江苏省如皋市：跨江融合发展谱新“编”

　

　　今年以来，面对江苏省如皋市委十三届三次全体（扩大）会议提出的“乘跨江之势、聚创新之力，高质量建设南通跨江融合发展样板区”目标要求，如皋市委编办在机构编制领域主动寻先机、谋改革、优管理，通过理顺三对关系，精准履职作为。

　　过去出于方便管理，很多权力事项集中在市级部门，基层“看得见、管不着”的情况时有发生，给基层百姓办事带来极大不便。

　　为此，去年底，如皋推进新一轮镇区赋权，市委编办会同有关部门经过梳理，将一批面广量大、基层管理迫切地需要且能有效承接的审批服务事项下放镇区，畅通审批服务“最后一公里”。此次赋权，如皋坚持“应放尽放、能放则放，因地制宜、分类实施，有序推进”的原则，将14个镇区板块分为省级以上开发园区、经济发达镇、一般镇三种类型，分别赋予92项、61项、47项审批权限，涉及行政审批、人社、自然资源和规划、公安、税务、医保、卫健、交通运输等12个相关职能部门，做到“群众事身边办”。“之前听说70岁以上的老人能办老年交通卡免费乘坐公交车，但是要到市里办理，路途远，不方便，现在镇上就能办，方便了我们老年人啊！”近日，在长江镇为民服务中心办理老年交通卡的赵向前老人不禁称赞道。

　　在本次赋权中，如皋还突出省级以上开发区、重点镇经济发展主战场地位，放大其产业项目承载主阵地刚性需求，聚焦产业高质量发展主业，在经管、投资服务等方面将审批权限放足放到位，实现涉企投资审批扁平化、优质化，做到“园区事园区办”。“过去企业办理建设项目，从立项到竣工验收全周期审批事项时，需要往返多次才能办结，现在园区一站式办全，办理环节和跑腿次数明显减少，节省了很多时间。”在如皋经济技术开发区行政审批局，前来办理建设项目环境影响评价的季先生高兴地说。

　　如皋高新区设立于2018年，经过近四年的运行，无论在产业布局、空间布局，还是在发展资源、竞争优势上都受到一定局限。

　　今年，如皋启动国家级高新区创建，决定实施“一区多园”改革，主动“求变”，破题发展。市委编办策应跟进，积极地推进高新区和如城街道、城南街道管理体制和机构编制优化调整工作，通过规范设置管理机构，理顺区街职责关系，由高新区代管如城、城南两个街道的“一区多园、区街分设”管理体制确立实施，高新区主攻经济发展、科学技术创新，街道主要负责社会事务的制度安排得到一定效果落实。

　　体制调整后，高新区更突出“高”“新”属性，不断加快产城融合，智能装备制造、光电及泛半导体、软件信息服务、生命健康等四大主导产业高质量发展成效明显。8月9日，计划总投资20亿元的霖鼎超精密微纳光学产业基地在高新区正式开工。霖鼎超精密微纳光学产业基地项目作为上海交大与如皋高新区“双飞地”模式培育孵化的第一个重大成果，项目的顺利开工，表明双方合作模式的有效运转。未来，上海交大将充分的发挥在创新策源、学科交叉、成果转化、人才教育培训等方面的优势，为高新区发展作出更大贡献。

　　经过探索，高新区目前形成了“6大条线大园区”的工作推进体制机制，依据“三定方案”，园区和街道在招商引资、经济运行、客户服务、科学技术创新、安全环保等方面分工明确，职责清晰，力量充足，为打造引领更高质量创新发展驱动引擎注入了活力。

　　机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，自上而下总量控制，数量有限。资源紧张和需求旺盛是服务保障地方经济社会持续健康发展的尖锐矛盾。

　　为此，如皋市委编办攻坚克难、创新管理，在坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡”的原则基础上，盘“内存”、收“库存”，积极整合机构编制资源。通过优化提升、精简压缩、核减空余编制等措施，在全市编制紧缺的情况下，从各单位未使用的空缺事业编制总量内调剂出少数的事业编制，建立了“优秀青年人才编制周转池”，专项保障优秀青年人才引进。2021年全市通过“周转池”引进优秀青年人才20名，分派到科创、检验测试、基层综合服务等领域共14家单位，实现“哪里有需要，人才就往哪里派”。今年，该市还将继续引进20名优秀青年人才。

　　据了解，引进的优秀青年人才统一使用“周转池”编制入编，结合实际向需要人才支持的特殊领域、关键岗位和重点工作部门灵活分派，一年试用期满后入编至企业。如企业满编的，将相应“周转池”编制转为一般周转编制，分配至该单位使用，待用人单位有空编时，相应周转编制予以收回。确保做到“有人才必有编、引人才必配编”，有效破解编制保障难题，为如皋高质量打造跨江融合发展样板区奠定人才基础。（刘小龙）

　　随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

　　网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

　　与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

　　“碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。